山西省司法廳關(guān)于印發(fā)《山西省基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者年度考核辦法(試行)》的通知

　　各市司法局：

《山西省基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者年度考核辦法(試行)》已經(jīng)2018年第13次廳長辦公會討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，遵照執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者年度考核工作，根據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第137號)、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第138號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省內(nèi)正常執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者。

第三條 本辦法所稱年度考核，是指司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者上年度執(zhí)業(yè)活動進行評價的活動。

第四條 年度考核遵循客觀公正、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進行。

第五條 省司法廳負責指導、監(jiān)督全省基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的年度考核工作。

設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的年度考核工作，并作出評價結(jié)論。

縣級司法行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者年度考核的初審工作,并提出考核等次建議。

第六條 成立基層法律服務(wù)協(xié)會的市，司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所的年度考核應(yīng)當與協(xié)會的年度考核結(jié)合開展。

第七條 ;擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治是對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者考核的基本要求。

第二章 考核對象、內(nèi)容及標準

第八條 考核對象是在本省內(nèi)正常執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者

第九條 基層法律服務(wù)所年度考核內(nèi)容:

(一)隊伍建設(shè)情況。主要包括黨建工作開展情況;組織開展思想政治教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育的情況;組織開展業(yè)務(wù)學習和參加職業(yè)培訓的情況;基層法律服務(wù)工作者數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)變化的情況;對本所基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督情況。

(二)業(yè)務(wù)開展情況。主要包括辦理業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進駐司法所協(xié)助開展基層司法行政工作，履行援助義務(wù)和開展公益服務(wù)、辦理重大案件事項情況，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔誠信服務(wù)、受到投訴和表彰獎勵等情況。

(三)內(nèi)部管理情況。主要包括執(zhí)業(yè)管理制度建立和實施的情況;收費管理、財務(wù)管理和分配管理制度建立和實施的情況;依法納稅的情況;管理聘用基層法律服務(wù)工作者和輔助人員的情況;管理申請執(zhí)業(yè)人員實習的情況;業(yè)務(wù)檔案、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)檔案建立和管理的情況;章程、合伙制度執(zhí)行情況;辦公用房、辦公設(shè)施和辦公裝備情況;所內(nèi)人員遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德，廉潔誠信服務(wù)以及受到投訴和獎懲等情況。

(四)設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)根據(jù)需要認為應(yīng)當考核的其他事項。

第十條 基層法律服務(wù)工作者年度考核內(nèi)容：

執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況。包括學歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、工作資歷、專業(yè)技能、變更登記和備案等情況。

業(yè)務(wù)開展情況。包括辦理業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進駐司法所協(xié)助開展基層司法行政工作，履行援助義務(wù)和開展公益服務(wù)、辦理重大案件事項情況，

教育培訓情況。包括參加政治思想、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務(wù)學習、培訓、研究等情況。

執(zhí)業(yè)紀律情況。包括遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，廉潔誠信服務(wù)以及受到投訴和獎懲等情況。

(五)設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)根據(jù)需要認為應(yīng)當考核的其他事項。

第十一條 基層法律服務(wù)所年度考核結(jié)果分為;優(yōu)秀、;合格和;不合格三個等次。

基層法律服務(wù)工作者年度考核結(jié)果分為;優(yōu)秀、;稱職、;基本稱職、;不稱職四個等次。

考核等次是司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者考核年度管理和執(zhí)業(yè)情況的總體評價?？己私Y(jié)果作為對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者獎懲的依據(jù)。

第十二條 基層法律服務(wù)所的考核等次按照下列標準確定：

(一)有下列情形之一的，考核等次為;不合格：

1、本所基層法律服務(wù)工作者違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)，造成嚴重后果的;

2、不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈、混亂，本所不能正常運轉(zhuǎn);

3、不能保持法定設(shè)立條件;

4、提交的年度考核材料存在嚴重弄虛作假行為;

5、有嚴重違法行為，造成惡劣社會影響。

(二)確定為;合格等次須具備下列條件：

1、忠于憲法和法律，較好的履行法定職責;

2、在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部管理等方面符合法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范要求;

3、未因執(zhí)業(yè)違法行為受到行政處罰，或者受到行政處罰已按要求完成整改。

(三)達到;合格標準且滿足下列條件的，考核等次為;優(yōu)秀：

1、依法維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，成績突出;

2、依法疏導和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，為營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境作出突出貢獻;

3、沒有被投訴舉報事項或經(jīng)查實投訴舉報事項不成立。

第十三條 基層法律服務(wù)工作者的考核等次按照下列標準確定：

(一)有下列情形之一的，考核等次為;不稱職:

1、因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰拒不改正;

2、因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到行業(yè)懲戒，未按要求改正;

3、參加執(zhí)業(yè)年度考核有弄虛作假行為或者拒不參加執(zhí)業(yè)年度考核;

4、有其他違法違規(guī)、違反基層法律服務(wù)協(xié)會會員義務(wù)行為，造成惡劣社會影響。

(二)有下列情形之一的，考核等次為;基本稱職:

1、因執(zhí)業(yè)不盡責、不誠信、不規(guī)范等行為受到基層法律服務(wù)所重點指導、監(jiān)督或者受到當事人投訴被查實，但社會影響不大;

2、因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰但已按要求改正;

3、因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到行業(yè)懲戒，但已按要求改正。

(三)確定為;稱職等次須具備下列條件:

1、遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，較好地履行法定職責;

2、依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務(wù)，未因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰或者行業(yè)懲戒;

3、積極履行法律援助義務(wù)，參加社會服務(wù)及其他社會公益活動，圓滿完成司法所交辦的各項工作任務(wù);

4、遵守基層法律服務(wù)協(xié)會章程、履行會員義務(wù)。遵守本所章程及管理制度。

(四)達到;稱職標準且符合下列條件之一的，考核等次為;優(yōu)秀:

1、依法維護國家利益、社會公共利益或當事人的合法權(quán)益，成績突出;

2、常年積極參加法律援助工作和社會公益活動，為困難群體提供法律服務(wù)，成績突出并受到好評;

3、依法疏導和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，為營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境做出突出貢獻;

4、積極參與黨委、政府、人大、政協(xié)等立法咨詢和其他社會活動，并做出突出成績;

5、具有奉獻精神，積極參與協(xié)會工作建設(shè)，為推動行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻。

第十四條 年度考核確定為;優(yōu)秀等次的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者一般不超過本行政區(qū)域?qū)嶋H參加年度考核總數(shù)的百分之十。

第三章 考核程序

第十五條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)應(yīng)當制定年度考核工作方案，在每年的3月至5月集中組織年度考核。

第十六條 參加考核的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)提交考核材料。

(一)基層法律服務(wù)所提交下列材料：

1、《基層法律服務(wù)所年度考核登記表》;

2、納稅憑證及上年度本所財務(wù)報表;

3、司法所出具的上年度履行法律援助義務(wù)、參與人民調(diào)解及其他社會公益活動的證明材料;

4、《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》副本;

(二)基層法律服務(wù)工作者提交下列材料:

1、《基層法律服務(wù)工作者年度考核登記表》;

2、獲得表彰獎勵、受到行政處罰的證明材料。

3、《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》;

考核年度因變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)新轉(zhuǎn)入的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當同時提交變更前所在基層法律服務(wù)所對其執(zhí)業(yè)表現(xiàn)的鑒定意見。

第十七條 縣級司法行政機關(guān)收到基層法律服務(wù)所報送的年度考核材料后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成審查和考核等次評定建議并報送設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)審核。

在審查中發(fā)現(xiàn)報送的材料不齊全或者有疑義的，應(yīng)當要求其予以補充或者作出說明，必要時可以進行調(diào)查核實。

第十八條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)收到縣級司法行政機關(guān)報送的年度考核材料和考核等次評定建議后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)審核確定考核等次。

在審核中發(fā)現(xiàn)有疑義的或者收到投訴、舉報的，應(yīng)當調(diào)查核實或者責成縣級司法司法行政機關(guān)重新審查。

第十九條 考核等次確定后，設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)應(yīng)當將考核結(jié)果在當?shù)貓罂蛩痉ㄐ姓W(wǎng)站等媒體予以公示，公示期不少于7日。

考核對象對考核結(jié)果有異議的，可以向所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)申請復核。受理機關(guān)應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果書面告知申請人。

基層法律服務(wù)工作者對所在的基層法律服務(wù)所對其個人出具的考核意見有異議的，可以申請所在地縣級司法行政機關(guān)復核。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)在年度考核結(jié)果確定后，應(yīng)當分別在《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》副本和《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋;基層法律服務(wù)所年度考核專用章和;基層法律服務(wù)工作者年度考核專用章。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)應(yīng)當于考核結(jié)束后30個工作日內(nèi)將年度考核工作情況總結(jié)報省司法廳。

省司法廳匯總各市情況后向全省通報。

第四章 考核結(jié)果的運用

第二十二條 基層法律服務(wù)所年度考核被評為優(yōu)秀等次的，該所主任年度考核可以確定為優(yōu)秀等次;基層法律服務(wù)所連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，司法行政機關(guān)應(yīng)當給予表彰獎勵。

基層法律服務(wù)所對年度考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當給予獎勵。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次或事跡特別突出的基層法律服務(wù)工作者，可以報請司法行政機關(guān)給予表彰。

第二十三條 基層法律服務(wù)所被評為不合格等次的，所在地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督限期整改。期滿后仍不符合條件的，應(yīng)當辦理注銷手續(xù)。

基層法律工作者被評為基本稱職等次以下的，所在基層法律服務(wù)所應(yīng)當予以警告教育，并責令其限期整改。連續(xù)兩年被評為不稱職等次的，所在基層法律服務(wù)所可以按照規(guī)定解除聘用合同或勞動合同。

第二十四條 基層法律服務(wù)所或基層法律服務(wù)工作者因涉嫌違法、違紀、違規(guī)正在接受調(diào)查，或者受到停業(yè)整頓處罰且處罰期未滿的，應(yīng)當暫緩考核，待調(diào)查結(jié)束或者處罰期滿后再進行考核。

第五章 考核管理與監(jiān)督

第二十五條 各級司法行政機關(guān)在考核過程中應(yīng)當堅持原則、實事求是，確?？己斯ぷ骺陀^公正、依規(guī)有序開展。

上級司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級司法行政機關(guān)的指導、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級司法行政機關(guān)在年度考核工作中有違規(guī)行為的，應(yīng)當及時責令改正。

第二十六條 各級司法行政機關(guān)應(yīng)當建立投訴監(jiān)督機制，設(shè)立投訴電話、信箱，確定專人負責受理對年度考核的投訴舉報。

自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由山西省司法廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。山西省司法廳此前制定的有關(guān)基層法律服務(wù)工作年度考核的規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

信息公開選項：主動公開

抄送：司法部，省政府法制辦。